Trong những năm 1980, các nhà chính trị cố gắng để tìm ra những gì có thể được thực hiện để giảm bớt mức độ nghiêm trọng trong vấn đề tài chính của an ninh xã hội được tao ra do sự suy giảm của tỷ lệ người về hưu. Một ủy ban lưỡng đảng, đứng đầu là AlanGreenspan (trước khi ông trở thành Chủ tịch Hội đồng Dự trữ Liên bang vào năm 1987) đề nghị nâng thuế lương bổng để xây dựng Quỹ An Sinh Xã Hội. Các loại thuế lương bổng được gửi vào Quỹ tín dụng, và các quyền lợi được thanh toán từ Quỹ tín dụng. Do đó, mỗi năm nếu thuế thu đươc vượt quá lợi ích thanh toán, quỹ tín dụng sẽ gia tăng. Thay vì xây dựng bằng tiền mặt, các quỹ sẽ sử dụng tiền mặt để mua trái phiếu kho bạc Mỹ có trả lãi, thu nhập lãi suất từ quỹ này sẽ giúp chi trả cho vấn đề lợi nhuận của  những người sinh trong giai đoạn bùng nổ dân số khi họ đã nghỉ hưu. Với sự hỗ trợ của cả hai đảng, như vậy không nhóm chính trị nào có thể đổ lỗi cho nhau - Quốc hội đã thông qua việc gia tăng thuế lương bổng.

Và trong hai thập kỷ đến, quỹ  này đã gia tăng 1 cách nhanh chóng, Quỹ tín dụng an ninh xã hội hiện có khoảng  2300000000000$ tạo ra bởi lãi suất thu nhập cao hàng năm. Hiện tại, tỷ lệ thuế lương bổng của chủ và cùng với nhân viên là 12,4% (cao hơn nhiều so với những năm trước 1980) thu nhập cao nhất của 1 nhân viên trong 1 năm gia tăng, nên thuế thu nhập của chính phủ cũng gia tăng nhiều hơn so với những năm  trước 1980, ( wageincrease, taxincrease) và con số này được tự động tăng mỗi năm để bắt kịp với sự gia tăng thu nhập tiền lương: 97.500 $ trong năm 2007 và $ 102.000 trong năm 2008.

Sự tích lũy tài chính của vấn đề an sinh xã hội  hiện tại đang bị trì hoãn, nhưng nó không đủ lớn để loại bỏ hoàn toàn. Trưởng Nhân viên thống kê của An ninh Xã Hội báo cáo rằng nếu các thuế hiện hành và quy định trợ cấp không thay đổi, như vậy trong khoảng hai thập kỷ đến Quỹ tín dụng sẽ phải bắt đầu từ từ thanh toán tiền mặt tại Kho bạc trái phiếu của mình để có đủ tiền mặt trả cho vấn đề trợ cấp theo dự kiến. Thuế thu nhập và lãi suất lúc đó sẽ không đủ để chi trả cho vấn đề trợ cấp theo lịch trình, và vào năm 2040 sẽ không còn trái phiếu nào trong Quỹ tín dụng.

Vậy điều gì sẽ xảy ra sau năm 2040? Có phải An sinh xã hội sẽ cắt nguồn trợ cấp không? Không, tại mức thuế hiện hành, mỗi năm an sinh xã hội sẽ tiếp tục thu thập các khoản thu thuế và ngay lập tức sẽ trợ cấp cho những người về hưu. Thuế được thu thập mỗi năm, không phải trái phiếu hoặc tiền mặt chất đống trong các quỹ tín dụng, luôn luôn có được nguồn thu chính để trả trợ cấp an sinh xã hội.

Dịch từ Credit Risk Measurement - New Approaches to Value at Risk and Other Paradigms - ANTHONY SAUNDERS, LINDA ALLEN

                                                                                    Th.SMai Xuân Bình – Khoa QTKD